En el programa A Primera Hora se realizó un análisis respecto de las reformas aprobadas por 107 diputados del Congreso al Código Penal que buscan eximir de responsabilidad a los secretarios generales de los partidos políticos del financiamiento electoral ilícito.
Dicha responsabilidad se traslada ahora a los contadores de las agrupaciones partidarias. Entre los cambios a las leyes, el Congreso tipificó como delito los fondos que provengan del narcotráfico y del crimen organizado, siempre y cuando esto pueda establecerse plenamente
La moción la presentó Orlando Blanco, de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE); Alejandra Carrillo, del Movimiento Reformador (MR); Javier Hernández, de FCN-Nación, y Delia Back, de Alianza Ciudadana.
Los diputados también aprobaron reformas al Código Penal para que aquellos con una pena menor de 10 años puedan optar por una fianza económica al pagar de cinco a 100 quetzales diarios.
Para analizar estos casos fueron invitados Jorge Rolando Barrios, expresidente del Colegio de Abogados, y Oswaldo Samayoa, investigador del Centro de Estudios de Guatemala.
Ambos coinciden en que hay un pacto de impunidad entre el Legislativo y el Ejecutivo y que es necesario recuperar la institucionalidad del Estado y formular nuevas posturas para fortalecer el sistema electoral.
Jorge Rolando Barrios
Interpreto con sentimiento el sentir de la ciudadanía que vio con sorpresa e indignación que un tema tan delicado como lo es la reforma la legislación penal, se tratara de una forma tan precipitada e inesperada y sin cumplir con los requisitos que debe normar la actividad legislativa.
Veo que en la actividad legislativa debe prevalecer la racionalidad, la oportunidad y la consulta a órganos y personas que tengan relación con la materia que se está legislando.
Las implicaciones son de tal naturaleza que haberla legislado de urgencia nacional en el día que se celebra el día de la patria es penoso, y sin ponderar las consecuencias que esto va a tener en el país si eso se pone en vigencia.
¿Qué salidas institucionales encuentra a este problema?
- Hay dos salidas: La primera: La decisión de la CC, que ya tiene planteados dos amparos contra las reformas aprobadas por el Congreso. La segunda: el veto presidencial.
‘Nadie puede legislar a su favor’, dice el PDH…
No estoy muy convencido de eso, porque entonces el Congreso debería de inhibirse de emitir muchas decisiones que también les afecta a ellos, por ejemplo en materia tributaria, porque eso también les afecta. Lo principal es ver si estas leyes están cumpliendo con obligaciones primarios del Estado.
El tribunal constitucional no puede fijar su análisis en lo que hayan planteado los amparistas sino que tiene que ver el fondo de la Constitución.
#EUImpunidad Jorge Barrios: “Con este tipo de decisiones se vienen al suelo todas las aspiraciones legítimas del pueblo de Guatemala”. pic.twitter.com/mb8TtscAci
— Emisoras Unidas (@EmisorasUnidas) September 14, 2017
¿Se intenta limpiar la imagen del Presidente?
- El Presidente ya no limpia su imagen… él ha tenido torpeza, tras torpeza, tras torpeza.
¿Cómo ve el panorama?
En un país como el nuestro la CC se mantiene en sesión permanente. Considero que la CC tiene que analizar a profundidad los temas que se le presenten y tomar una decisión responsable y objetiva para declarar o no el amparo provisional.
Cuestión legal
El contador no es un órgano permanente del partido. En lugar de contador podrían tener un director financiero, y como sabemos que el sistema penal es legalista y restringido no es por analogía. En un momento podrían decir: ‘nosotros no tenemos contador, sino director financiero’. Eso no es lo mismo.
#EUImpunidad | Según Jorge Rolando Barrios esta situación provoca que aflore la crisis institucional y la debilidad de nuestro sistema. pic.twitter.com/1OTuNlwWMR
— Emisoras Unidas (@EmisorasUnidas) September 14, 2017
Algunos diputados comienzan a considerar su posición …
Me cuesta creerlo, a menos que haya alguna razón externa que lo justifique. A menos que el Presidente haga una expresión pública de compromiso con la ciudadanía de que no va a sancionar las reformas. Entonces el Congreso podría tener un espacio de reflexión y derogar sus intenciones.
Este tipo de situaciones lo único que hace es que aflore la crisis institucionalidad, la debilidad de nuestro sistema, las sorpresivas decisiones que adoptan las instituciones del Estado.
Oswaldo Samayoa
Para proteger a unos…
Hay una imprudencia legislativa… hay un pacto de impunidad generado entre el Ejecutivo y el Legislativo. Hay un paquete de leyes más grandes entre estas la reforma de la Ley del MP, para pedir la renuncia de la Fiscal General. Otras para golpear la justicia nacional.
En 2012 se aprobó la ley anticorrupción, que elevó las penas por delitos contra la administración de justicia: peculado, enriquecimiento ilícito, malversación de fondos, y las penas de cárcel eran de 6 a 10 años. Ayer se volvieron conmutables.
- Más allá de la impunidad se busca beneficiar a ciertos actores que aún no están en investigación o no están procesados.
Para poder sacar a la Cicig, el Estado tienen que demostrar permanentemente que no hay condiciones suficientes para que la Comisión siga en el país. Entonces ONU puede pedir la salida de Cicig, porque es inviable seguir trabajando.
El PDH se respalda en el artículo 98 del Organismo Legislativo.
La moción privilegiada presentada esta firmada por el diputado Orlando Blanco. Él está en proceso de investigación. El arto 98 que ningún diputado se puede excusar de votación están presente en el pleno, pero si está involucrado en algo debe decirlo y excusarse para evitar conflicto de intereses.
- Si vamos a los antejuicios, la mayoría de diputados tiene proceso de antejuicio ahora. El FCN, a pesar de que al presidente no le quitaron la inmunidad, el partido está señalado de recibir financiamiento electoral ilícito. Todos los diputados de este partido debieron inhibirse, los dl antiguo Lider, los del PP, debieron inhibirse.
Me preocupa que tengamos diputados que no respetan la Ley del Organismo Legislativo… y que pactan la impunidad para ellos mismos.
#EUImpunidad | Oswaldo Samayoa explica que los diputados están abusando de sus funciones para entorpecer procesos judiciales. pic.twitter.com/8OoyiFlFBR
— Emisoras Unidas (@EmisorasUnidas) September 14, 2017
¿Se intenta limpiar la imagen partidaria?
Yo ya no votaría por estos mismos partidos. Buscaría como ciudadano, cuáles son los acuerdos y pactos que tenemos que impulsar para salvar nuestra dignidad, e impulsar el proceso de reformas para le Ley de Electoral y de Partidos Políticos.
Hemos sido el medio para este sistema corrupto. Nos han utilizado todo el tiempo. Pero hay que ser responsables en nuestro actuar, es importante defender la institucionalidad.
Se reforma en tres artículos…
El Decreto 14-2017 reforma el financiamiento electoral ilícito en tres a artículos, pero particularmente me llama la atención de que solo el TSE puede presentar denuncia. Me vedan el derecho como ciudadano para denunciar si yo sé de un financiamiento ilícito.
En lugar de reformar el sistema de partidos políticos, se generó amnistía para los partidos políticos.
Falta el camino final
En términos formales y legales, el proceso legislativo no ha terminado. El Congreso espera el veto o la sanción del Ejecutivo, y luego la vacatio legis, que es el tiempo en que se publica y que entrará en vigencia la reforma. En ese tiempo puede haber recursos de inconstitucionalidad que podrían suspender su vigencia.
También el Colegio de Abogados puede presentar una acción de amparo. La mayoría de abogados estamos de acuerdo en que esto no puede nacer a la vida legal.
